為鞏固臭氧管控工作成效，統(tǒng)籌臭氧和PM2.5協同減排，氮氧化物和VOCs協同控制，有效降低臭氧污染，持續(xù)推進空氣質量改善，特制定本方案。

一、工作思路

按照科學、精準防控原則，以空氣質量預測預報結果為依據，分行業(yè)、分時段，實施差異化管控，切實減少揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物等臭氧前體物排放，有效降低污染物濃度。

實施分級管控，每日進行臭氧研判，根據研判結果提出管控等級，并通過“咸陽市領導干部生態(tài)環(huán)境保護工作”微信群發(fā)布實施。在正常情況下，落實常態(tài)化管控措施；當省生態(tài)環(huán)境廳聯合省氣象臺預測因臭氧污染單日空氣質量可能達到輕度污染及以上等級時，啟動重點時段管控措施；同時，指導企業(yè)積極落實主體責任，引導實施建議性管控措施。“十四運”期間，按照省上統(tǒng)一要求，落實更加嚴格的減排措施，與西安“同頻共振”做好聯防聯控。

二、管控對象

據“一市一策”團隊對我市市區(qū)及周邊區(qū)域的臭氧污染分析研究表明，我市市區(qū)臭氧生成主要是VOCs控制型，其排放主要來源于溶劑揮發(fā)（包括化工、噴涂、印刷、汽修、橡膠、電子、家具、建筑涂料等）及燃料揮發(fā)（包括石油煉化、油品儲存、運輸及機動車行駛過程中油品揮發(fā)）。根據分析結果，我市應重點監(jiān)管臭氧生成潛勢較大的短鏈烷烴、烯烴及苯系物等，將石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷及溶劑涂料生產使用等行業(yè)作為重點進行管控。

三、管控時間

自方案印發(fā)之日起至9月30日

四、管控措施

（一）常態(tài)化管控措施

1.開展涉VOCs排放企業(yè)專項整治。開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業(yè)VOCs污染整治，全面提升治理設施VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率，原則上禁止設置廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的應安裝自動監(jiān)控設施。按照與生產設備“同啟同停”的原則提升治理設施運行率。按照“適宜高效”的原則提高治理設施去除率，禁止稀釋排放。鼓勵企業(yè)加快實施低VOCs物料替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負責落實。各縣市區(qū)政府包含咸陽高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會。以下任務中均需各縣市區(qū)政府負責落實的，不再列出；如僅涉及部分縣市區(qū)（管委會）的，明確具體縣市區(qū)政府（管委會）名稱）

2.工業(yè)企業(yè)的VOCs物料儲存?zhèn)}和主要涉VOCs排放生產車間要關緊門窗，保持密閉減少無組織排放。高溫期間，要在物料儲存?zhèn)}和車間周圍適當灑水，盡量減少VOCs揮發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

3.開展建筑涂料、膠粘劑、油漆等涉VOCs產品的生產、銷售環(huán)節(jié)質量抽檢，對達不到標準要求的，責令整改。（市市場監(jiān)督管理局牽頭)

4.細化建筑工地涉VOCs管控。使用的涂料、溶劑和膠粘劑應密閉存放，并配備密閉調配間；廢棄容器要統(tǒng)一收集，不得露天堆放。禁止各類露天噴涂，依法查處工地架管、設施露天或敞開式噴涂、刷漆作業(yè)。（市住建局牽頭）

5.8時至20時，城市建成區(qū)內加油站、儲油庫暫停油品裝卸作業(yè)；對油氣回收治理系統(tǒng)進行周巡檢，建立檢修臺賬。組織開展一輪儲油庫、加油站油氣回收治理專項檢查，確保治污設施正常運行。（市商務局牽頭）

6.加強汽修噴涂行業(yè)管控。嚴禁無封閉噴漆房或廢氣處理設施的汽修企業(yè)從事噴漆作業(yè)，嚴禁露天清洗使用溶劑型涂料的噴槍。依法查處無證經營、超范圍經營、露天噴涂等違法行為。（市交通運輸局牽頭）

7.加強企事業(yè)單位食堂、酒店、學校等大型重點餐飲單位配電監(jiān)管應用，加大日常執(zhí)法檢查力度，嚴查油煙治理設施的安裝、運行、啟停等，確保餐飲油煙治理設施正常運行。開展露天燒烤專項執(zhí)法檢查，引導露天燒烤攤點合規(guī)經營，依法查處使用非清潔能源及不正常使用環(huán)保型燒烤爐具行為。（市城管執(zhí)法局牽頭）

8.利用入城口機動車聯合檢測站加大檢測檢查力度，加強多部門路查路檢聯合執(zhí)法，對違規(guī)行駛、尾氣超標車輛依法依規(guī)進行處理。加強交通高峰時段的車輛疏導，有效減少機動車怠速排放。（市公安局牽頭、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局配合）

9.在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。（市城管執(zhí)法局牽頭）

10.優(yōu)化渣土車白天清運制度，白天清運比例不低于70%。（市城管執(zhí)法局牽頭）

11.持續(xù)開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記，開展非道路移動機械排放情況抽測，確保轄區(qū)在用非道路移動機械達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

12.將熱成像視頻監(jiān)控與網格員聯動管理，建立縣、鎮(zhèn)、村三級屬地常態(tài)化巡查機制，重點加強夏收期管控，有效解決生物質露天焚燒問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

13.市政園林殺蟲劑噴灑作業(yè)全部調整至夜間進行。（市城管執(zhí)法局牽頭）

14.根據氣象條件，適時開展人工增雨、增濕作業(yè)，減小不利氣象條件影響。（市氣象局牽頭）

（二）重點時段管控措施

當省生態(tài)環(huán)境廳聯合省氣象臺預測到因臭氧污染單日空氣質量可能達到輕度污染及以上等級時，在常態(tài)化管控措施的基礎上啟動實施以下措施：

1.8時至20時，停止市政道路劃線作業(yè)。（市公安局牽頭）

2.8時至20時，停止市政道路攤鋪瀝青作業(yè)。（市住建局、市城管執(zhí)法局按職責負責）

3.8時至20時，停止市政欄桿噴涂作業(yè)。（市城管執(zhí)法局牽頭）

4.9時至17時，停止市城區(qū)房建項目外墻噴涂刷漆、建（構）筑物樓頂防水涂裝等作業(yè)。（市住建局牽頭）

5.8時至20時，停止綠化修剪整形作業(yè)。（市城管執(zhí)法局牽頭）

6.強化區(qū)域霧炮和灑水協同循環(huán)作業(yè)，高溫天氣持續(xù) 開展不間斷作業(yè)，減少光化學反應。（市城管執(zhí)法局牽頭）

（三）建議性管控措施

1.高溫天氣時，引導家具制造行業(yè)溶劑型噴漆工序、工業(yè)涂裝行業(yè)溶劑型噴漆工序、印刷行業(yè)印刷工序（不含書本印刷）、塑料制造及塑料制品加工行業(yè)注塑和清洗等工序、橡膠與橡塑行業(yè)中的涉 VOCs 排放的可中斷工序在10時至16時暫停生產。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市新聞出版局配合）

2.高溫天氣時，引導汽修企業(yè)10時至16時暫停噴漆、烤漆作業(yè)。（市交通運輸局牽頭）

3.引導加油站將降價促銷活動調至18時至次日8時，減少油氣揮發(fā)。（市商務局牽頭）

五、保障措施

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)要高度重視臭氧污染防治工作，加強組織領導，結合實際，制定本轄區(qū)管控方案并組織落實。市級各相關部門要嚴格落實“一崗雙責”規(guī)定，根據本方案任務分工，加強力量，明晰責任、強化措施，督導各縣市區(qū)落實本部門主管行業(yè)臭氧污染防治任務。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）注重依法監(jiān)管與幫扶指導結合。9月底前，對涉 VOCs排放的工業(yè)企業(yè)、加油站、汽修企業(yè)等行業(yè)企業(yè)大氣污染處理設施的安裝、運行、啟停等執(zhí)法檢查，發(fā)現環(huán)境違法行為，依法查處整治。同時，注重統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展、污染防治，執(zhí)法幫扶并舉，幫助企業(yè)查找問題，指導企業(yè)加快達標排放改造，強化管理運行，實現生態(tài)效益、社會效益、經濟效益多贏。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）加大宣傳引導。繼續(xù)實行環(huán)境問題有獎舉報制度，激勵群眾積極參與大氣污染防治。完善第三方暗訪機制，集中公開曝光典型環(huán)境問題，強化社會監(jiān)督。利用官網、官微、報刊、電視等廣泛宣傳臭氧防治知識，引導企業(yè)（單位）、建設工地等增強生態(tài)環(huán)境保護主體責任意識，自覺參與臭氧污染防治，營造全民共治良好氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（四）強化監(jiān)督檢查。市治霾辦組織相關部門，聚焦重點區(qū)域、重點時段，定期開展專項督查，持續(xù)傳導工作壓力，督促各級各部門履行治理責任。各級各部門要嚴格按照方案要求，加大管控力度，確保我市臭氧濃度穩(wěn)步下降，優(yōu)良天數持續(xù)增加，堅決完成夏防任務。（市治霾辦牽頭）

（五）定期調度通報。各縣市區(qū)、市級各牽頭和配合部門每月5日前將方案執(zhí)行情況報送市治霾辦。由市治霾辦會同“一市一策”駐點專家團隊對各項措施效果進行評估，為制定更加科學、精準的治污措施提供支撐。（市級各有關部門分別牽頭）