環境保護部于今年年初發布了《受沙塵天氣過程影響城市空氣質量評價補充規定》。依據《規定》，全國地級及以上城市環境空氣質量評估、考核和排名過程中剔除沙塵天氣過程的影響。而在《規定》發布以前，對各地進行環境空氣質量評估、考核過程中均將沙塵天氣過程期間數據作為正常監測數，這樣的決定能否為大氣污染防治提供更為客觀的依據呢？

為什么要扣除沙塵天氣影響？

沙塵天氣頻發對部分城市空氣質量造成了較大的影響； 受沙塵天氣影響范圍和程度較大省份的環境質量報告書中，均對沙塵天氣過程影響程度進行了相應評估；在國際上，美國等發達國家在判定空氣質量達標情況時均對類似沙塵暴等“例外事件”有所考慮。客觀評價環境空氣質量狀況及其變化趨勢是檢驗和評估大氣污染防治措施實施效果的重要保障。對待沙塵天氣導致的污染現象，一方面應通過監測數據如實反映實際空氣質量狀況，告知公眾真實的空氣質量信息與防護提醒；另一方面，在制定當地大氣污染防治措施、評估大氣污染防治工作成效時，應扣除自然源污染影響。

甘肅省環境監測站副站長李曉紅介紹說，由于干旱、少雨以及沙漠化形勢嚴峻等自然原因，沙塵天氣頻發對甘肅省城市空氣質量造成了較大的影響。數據顯示，2016年甘肅省14個市、州均出現沙塵暴、揚沙、浮塵等沙塵天氣過程，加之受春、冬兩季降水偏少，靜風期較長及冬季降水偏少等氣象因素影響，沙塵天氣對環境空氣質量的影響持續時間較往年明顯增加。自2016年伊始，中國環境科學研究院研究員白志鵬研究團隊就在新疆南緣地區分四季開展了顆粒物的采樣觀測研究。其中，2016年4月~5月期間（沙塵高發區）總共21天的顆粒物監測發現：在和田市，沙塵天氣占總觀測天數的72%；尤其是在麥蓋提市，沙塵天氣占總觀測天數的100%。沙塵天氣下，麥蓋提的PM2.5最高可達到5400微克/立方米，PM10最高可達到9600微克/立方米。中國環境監測總站工程師王帥介紹說，中國環境監測總站對2015年西北5省受大范圍沙塵天氣過程的影響程度進行了測算，沙塵天氣過程對全疆PM10平均濃度貢獻在22微克/立方米左右。新疆和田地區、阿克蘇地區、喀什地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、巴音郭楞州、哈密地區、吐魯番地區，甘肅酒泉、寧夏中衛等城市顆粒物濃度受沙塵天氣影響程度較大。共統計出28個城市376天（次）受到沙塵天氣影響，其中新疆受影響頻次最多，共計13個城市300天（次）。沙塵天氣已經成為影響我國環境空氣質量狀況的重要因素。環境保護部在西北5省和華北等經常受到沙塵天氣影響的地區十余年前就建立起沙塵天氣影響環境空氣質量狀況監測網，實時監測主要污染物的變化情況，部分站點配備了激光雷達立體監測設備，結合沙塵天氣衛星遙感影像分析，在大范圍沙塵天氣過程發生時及時編寫沙塵天氣過程快報，為環境管理和決策提供了重要信息。王帥介紹說，每年全國環境質量報告書均對沙塵天氣過程發生情況進行總結，在新疆、甘肅等受沙塵天氣影響范圍和程度較大省份的環境質量報告書中，均對沙塵天氣過程影響程度進行了相應評估，但由于一直沒有具體的規定，故一直沒給出扣除沙塵影響的正式結果。據了解，在國際上，美國等發達國家在判定空氣質量達標情況時均對類似沙塵暴等“例外事件”有所考慮。美國聯邦法規中規定的“例外事件”是指影響了空氣質量、且不能合理控制和防治的事件，典型“例外事件”包括森林火災、沙塵暴等，但不包括空氣滯留、氣象條件逆溫、高溫或少雨的氣象事件或者污染源導致的空氣污染事件。

受沙塵天氣過程影響城市空氣質量評價補充規定

　　一、適用范圍

　　本規定適用于全國地級及以上城市環境空氣質量評估、考核和排名過程中剔除沙塵天氣過程的影響，客觀評估和反映大氣污染治理成效。

　　二、規范性引用文件

　　本規定引用了下列文件或其中的條款。

　　（一）《環境空氣質量標準》（GB 3095-2012）；

　　（二）《沙塵暴天氣等級》（GB/T 20480-2006）；

　　（三）《環境空氣質量評價技術規范（試行）》（HJ663-2013）；

　　（四）《城市環境空氣質量排名技術規定》(環辦〔2014〕64號)。

　　三、術語和定義

　　下列術語和定義適用于本規定。

　　（一）沙塵天氣

　　指風將地面塵土、沙粒卷入空中，使空氣混濁的一種天氣現象的統稱，包括浮塵、揚沙、沙塵暴、強沙塵暴和特強沙塵暴。

　　（二）沙塵天氣過程

　　有沙塵天氣的發生、發展、消失的天氣過程，包括浮塵天氣過程、揚沙天氣過程、沙塵暴天氣過程、強沙塵暴天氣過程和特強沙塵暴天氣過程。

　　（三）綠洲城市

　　指在干旱區以綠洲為依托，在綠洲中形成和發展的一類城市。

　　四、沙塵天氣過程對顆粒物濃度影響剔除條件

　　（一）當沙塵天氣過程中沙塵源區城市PM10小時濃度持續2個小時超過600微克/立方米或持續1個小時超過1000微克/立方米情況時，可以剔除沙塵天氣過程影響區域范圍內源區城市及下游城市顆粒物監測數據。沙塵天氣過程影響范圍依據衛星遙感監測結果、公開發布的沙塵天氣信息、環境空氣質量監測網數據等信息確定。

　　（二）對沙塵影響較大的綠洲城市，剔除沙塵集中發生時段城市顆粒物監測數據。

　　五、數據處理及統計方法

　　（一）影響時段判定

　　（1）起始時間判定

　　沙塵天氣影響起始時間可采用兩種方法確定：

　　（i）城市PM10小時平均濃度大于等于前6個小時PM10平均濃度的2倍且大于150微克/立方米作為受影響起始時間；

　　（ii）城市PM2.5與PM10小時濃度比值小于等于前6個小時比值平均值的50%作為受影響起始時間。

　　（2）結束時間判定

　　以城市PM10小時平均濃度首次降至與沙塵天氣前6個小時PM10平均濃度相對偏差小于等于10%作為沙塵天氣影響結束時間的判定依據。

　　（二）受影響時段數據統計方法

　　當城市任一時段受沙塵天氣影響時，該自然日內城市PM10、PM2.5日均值不參加年（季、月）空氣質量評價、考核和排名，也不計入優良（超標）天數比例統計。

　　六、其他要求

　　全國地級及以上城市受沙塵天氣影響情況需經過國務院環境保護主管部門統一審批并同意，結果由相應城市向社會公布。

　　在查驗數據統計有效性規定以及統計數據獲取率時，沙塵天氣發生期間仍按照有效監測時段納入統計。