今年前5個月，北京市環保局根據全市工業結構特點、機動車排放作為北京市最大污染源的現狀，聚焦3000多家企業，577萬輛機動車，精準治理臭氧前體物VOCs和NOx。力爭到2017年底，VOCs排放總量比2012年削減50%。

收官之年：整治重點是臭氧前體物

北京市環保局污染源處副處長李健緋日前表示，2017年是北京市“清潔空氣行動計劃”收官之年，為實現改善北京市空氣質量的目標，今年的整治重點是源自工業行業的臭氧前體物。

根據《京津冀大氣污染防治強化措施(2016~2017年)》和《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃》，臭氧前體物VOCs和NOx治理已經列入北京市環保局重點工作任務。市環保局根據本市工業結構特點，聚焦石油化工、包裝印刷、工業涂裝、有機化學品制造和家具制造等重點行業，制定了臭氧前體物綜合整治工作方案。主要工作思路和目標是：在疏解非首都功能產業，大力推進結構調整，淘汰退出不符合首都功能定位的污染企業基礎上，加強對現有VOCs排放企業的源頭改造、過程控制、末端治理和綜合利用等全過程控制。到2017年底，VOCs排放總量比2012年削減50%。

今年，北京市正在逐步退出一般制造業500家、整治“散亂污”企業2570家，同時開展百項環保技改、清潔生產等工作，將進一步提升全市VOCs整治成效。

亮點一：整治車輛燃油VOCs排放

“機動車排放的VOCs、NOx可以發生復雜的光化學反應轉化成臭氧，這是北京夏季臭氧超標的重要原因之一，其中輕型汽油小客車排放的VOCs占機動車排放總量的一半以上。”中國環境科學研究院研究員岳欣介紹，“夏季炎熱天氣時汽油車行駛過程中會排放出大量VOCs，其晝間蒸發排放、熱浸排放等也會有所增加。控制汽油車蒸發排放的VOCs，對于解決北京市夏季臭氧問題具有重要意義。應盡快實施具有更嚴格蒸發排放控制要求的汽車排放標準，保證加油站二階段油氣回收效率，嚴格控制汽油儲運過程中的蒸發排放。”

今年最新數據顯示，北京市機動車保有量已達577萬輛，每年排放污染物總量約為50萬噸左右。機動車排放的VOCs、NOx約有一半會在二次反應中轉化成PM2.5，這是造成臭氧超標的主要因素。其中，輕型汽油小客車排放的VOCs占機動車排放總量的80%~90%。

自2004年起，北京市制定并實施嚴于國家標準的地方油品標準，分別于2004年、2005年、2008年、2012年率先在全國實施了第二、三、四、五階段地方油品標準。2017年初，北京市又在全國率先推廣京六油品，提升機動車用油品標準。

北京市采取提高新車排放標準，更新淘汰高污染排放車輛，鼓勵使用新能源車，倡導綠色出行等辦法，減少了臭氧前體物VOCs等有害氣體的排放。北京市分別于1999年、2002年、2005年、2008年和2013年率先在全國執行了機動車國一、國二、國三、國四和國五排放標準，每次執行新標準均提前全國兩至3年。

在黃標車基本淘汰完畢后，國I國Ⅱ標準車輛就成為北京市汽油車中排放污染最嚴重的車輛。綜合測算，同等行駛里程條件下，1輛國Ⅰ標準輕型汽油車的排放相當于6輛以上國Ⅴ標準輕型汽油車，1輛國Ⅱ標準輕型汽油車的排放相當于3輛國Ⅴ標準輕型汽油車。雖然國I國Ⅱ標準車輛的保有量只占全市輕型汽油車保有量的8%，但其排放氮氧化物約占全市輕型汽油車排放的30%以上，揮發性有機物約占25%。自2017年2月15日起，北京市已對本市及外埠的國I國Ⅱ排放標準輕型汽油車采取限行措施。

在汽油的儲運銷過程中會揮發出大量VOCs，其含有有毒物質苯，而且會與NOx發生光化學反應，生成光化學煙霧，即臭氧(O3)。今年，北京市正在對年銷售汽油量達到5000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監控系統，將會有效控制VOCs的排放。據測算，北京市每年回收的油氣價值超過1.5億元、約合兩萬噸汽油。

此外，北京市還加強監管，嚴格執法，通過機動車年檢、路檢路查、入戶抽查、遙感監測等多種方式，促使在用車輛達標排放。

亮點二：持續開展工業VOCs治理

北京市已經頒布了《北京市工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄(2014年版)》，明確了不符合首都功能定位的污染行業、生產工藝，倒逼落后企業淘汰或轉型升級。之后制定了《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2015版)》，將VOCs排放量大的化工、印染、人造板及家具、印刷等行業列入禁限范圍，從源頭控制了VOCs的增量。2016年共調整退出污染企業335家，清理整治“散亂污”企業4477家。

參考國際先進的污染防治水平，北京市制修訂了嚴格的污染物排放標準，先后制訂了汽車制造、汽車修理、有機化工、包裝印刷、家具制造、工業涂裝行業污染物排放標準，修訂了鍋爐、煉油化工行業污染物排放標準，引導企業采用先進技術和設備，實施環保技術改造，淘汰污染工藝和設備，實現全過程清潔生產。比如北京市《汽車整車制造業(涂裝工序)大氣污染物排放標準》中規定，從2017年9月1日起，中涂漆的VOCs含量，由原來的560g/L，嚴格至100 g/L，推動了汽車生產企業中涂水性漆改造。

2014年以來，每年北京市財政撥付專項資金支持企業進行環保技術改造，較好促進了企業加大投入開展深度治理，減少VOCs排放。2015年10月，北京市對行政區域內石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造等5個行業的排污單位開征VOCs排污費。同時為獎勵減量排污、懲戒違法排污，實行了階梯式差別化收費標準。2016年VOCs收費開單金額1.2億元。

在VOCs污染源監管方面，北京市環保局周密組織、市區聯動，結合貫徹落實新實行的重點行業VOCs排放標準，2016年組織各區環保局開展了汽車維修、印刷、家具制造、工業涂裝和汽車制造等行業專項執法檢查。共檢查企業2291家(次)，立案處罰環境違法行為178起，處罰金額544萬元。