8年協同 區域生態環境質量改善成效顯著

　　京津冀協同發展是黨中央、國務院在新的歷史條件下提出的重大國家戰略和重大決策部署，明確將生態環境保護作為三個率先突破的重點領域之一。

　　2015年，京津冀三地（原）環保廳局正式簽署了《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》，以大氣、水、土壤污染防治為重點，以統一立法、統一規劃、統一標準、統一監測、協同治污等為突破口，聯防聯控，共同改善區域生態環境質量。八年來，在黨中央國務院的堅強領導下，在生態環境部的指導支持下，在三地政府的統籌組織下，京津冀三地生態環境部門齊心協力、攜手治污，圍繞大氣污染聯防聯控、水環境聯保聯治、危險廢物跨區域協同處置、生態環境聯動執法等重點領域，聚焦北京城市副中心、河北雄安新區等重點區域，推動區域生態環境保護協同發展不斷走向深入，統一立法、統一規劃、統一標準等實現突破，區域生態環境質量實現了大幅改善，區域共享生態環境質量改善成果。

　　2021年，京津冀地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度降至38微克/立方米，其中北京市PM2.5年均濃度降至33微克/立方米，空氣質量首次全面達標，大氣污染治理取得里程碑式突破；京津冀192個國家地表水考核斷面水質達到或好于Ш類的斷面比例為70.4%、同比提高8個百分點，其中北京市達到或好于Ш類國考斷面比例提高到75.7%，五大主干河流二十六年來重現“流動的河”并貫通入海。特別是北京冬奧會、冬殘奧會賽事期間，生態環境部組織北京市、天津市、河北省等8省（區、市）進一步深化大氣聯防聯控，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度為52微克/立方米、同比下降20%，重污染天數同比減少90%以上。“冬奧藍”“北京藍”得到國際國內社會一致好評。

　　1個小組，凝聚1+1+1＞3的協同合力

　　2021年11月2日，中共中央、國務院印發了《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，明確要求強化京津冀協同發展生態環境聯建聯防聯治。在固化現有生態環保領域協同機制基礎上，2022年初，三地生態環境部門聯合制定了《關于加強京津冀生態環境聯建聯防聯治工作的通知》，成立京津冀生態環境聯建聯防聯治工作協調小組（以下簡稱協調小組），推動區域層面生態環境保護的重要目標、重大任務落地，協商解決跨省（市）重大生態環境問題。

　　6月21日，在生態環境部綜合司司長孫守亮的見證下，京津冀三地生態環境部門簽署了《“十四五”框架協議》，標志著三地生態環境部門將繼續站在京津冀協同發展的高度，從更大范圍優化配置資源，從更多領域協同互利共贏，從更深層次挖潛拓新賦能，推動區域生態環境質量改善取得新成效，提高公眾的生態環境獲得感、幸福感。

　　6大方面，生態環保領域率先突破踏上新征程

　　“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會后開啟現代化建設新征程的第一個五年，是生態環境質量從量變到質變的關鍵時期，區域協同工作機遇與挑戰并存。《“十四五”框架協議》圍繞大氣污染聯防聯控、水環境聯保聯治、危險廢物處置區域合作、綠色低碳協同發展、生態環境執法和應急聯動、完善組織協調機制等6大方面，進一步深化三地協同內容，更加突出京津冀地方層面協同的落地實施。

　　其中，結合“十四五”時期生態環境保護新形勢新要求，增加了綠色低碳協同發展等相關內容，三地將以減污降碳協同增效為總抓手，聚焦重點領域、重點區域，深入打好污染防治攻堅戰，推進綠色低碳創新，積極開展氣候投融資試點，協同推進生物多樣性保護等。

　　在原框架協議執行情況經驗基礎上，三地還將持續開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，協同實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，加強機動車超標排放的協同監管；加強飲用水水源地和重點水域水質保護，推進流域治理，完善重點流域上下游橫向生態保護補償機制等。

　　此外，按照工作量化細化、重點同步發力原則，京津冀三地生態環境部門將按年度聯合確定重點任務措施，扎實推動《“十四五”框架協議》落實。

　　習近平總書記指出，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態環境聯建聯防聯治。下一步，三地生態環境部門將嚴格落實《“十四五”框架協議》，加快推動各項任務落實，共同推動區域生態環保協同水平再上新臺階，推動區域生態環境質量持續改善。